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Tortura: Italia deve ‘mettersi in regola’ da quasi 30 anni con una legge

Dopo 16 anni il governo riconosce che durante il G8 di Genova sono state commessi abusi e violenze contro i manifestanti, ma intanto, in Parlamento, potrebbe slittare ancora l’ok al disegno di legge che punta ad introdurre il reato di tortura anche in Italia. Il provvedimento, giunto ormai alla sua terza navetta tra Senato e Camera, è inserito nel calendario dei lavori dell’Aula ma, secondo quanto si apprende, potrebbe slittare a dopo Pasqua per far posto ad alcuni decreti e perché “restano diversi nodi da sciogliere”.

D’altra parte, arrivano le rassicurazioni del ministro Andrea Orlando. “Credo che possa vedere l’Aula nelle prossime settimane”, dice il Guardasigilli sui tempi di approvazione del ddl. “Siamo nella fase degli emendamenti, finalmente mi pare che ci sia la corsia libera in Senato per arrivare in fondo”, ha aggiunto Orlando, che è poi sceso nei dettagli : “nell’arco delle prossime ore dobbiamo chiudere sugli emendamenti che sono stati presentati e poi far licenziare il testo. Il ministro Finocchiaro é al lavoro su questo fronte e credo che potremmo adempiere ad un impegno che a questo punto non é soltanto di carattere generale ma anche specifico su quella vicenda”.

D’altra parte è da quasi trent’anni, che in Parlamento esistono proposte di legge per l’introduzione del reato di tortura nella legislazione italiana. La prima sul tema, a firma del senatore Nereo Battello del Pci, risale addirittura al 1989 l’anno dopo la ratifica dell’Italia della Convenzione dei diritti umani contro la tortura del 1984.

E’ solo negli ultimi due anni che c’è stata, però, un’accelerazione in materia con una proposta di legge approvata dalla Camera l’8 aprile 2015 e trasmessa al Senato il 13 aprile. A Palazzo Madama il testo è però, stato modificato a luglio e dovrà dunque, dopo l’approvazione tornare alla Camera.

Piuttosto travagliato l’iter del provvedimento: arrivato in commissione Giustizia del Senato il 22 luglio 2013, venne votato dall’Assemblea di Palazzo Madama il 5 marzo 2014. Trasmesso poi alla Camera, e’ rimasto in commissione, dove ha subito modifiche, dal 6 maggio 2014 sino al 19 marzo 2015 ed è stato ripreso in mano e approvato con modifiche anche dopo la sentenza della Corte di Strasburgo sulla perquisizione alla scuola Diaz durante il G8 di Genova che fu considerato tortura. Trasmesso al Senato è stato modificato durante la discussione in commissione Giustizia e dovrà, dunque, una volta ri-approvato da Palazzo Madama tornare ancora alla Camera.

Piu’ volte rimaneggiato e spesso oggetto di divisioni anche all’interno della stessa maggioranza, il testo introduce di fatto il reato di tortura nell’ordinamento italiano.

Il vero nodo del provvedimento è la possibilità che si vada a configurare un reato contro le forze dell’ordine. In commissione Giustizia al Senato sono stati approvati una serie di emendamenti con i quali si ritorna in parte alla impostazione originaria approvata dal Senato, a partire dalla riduzione delle pene.

Nel nuovo testo si ‘contestualizza’ cio’ che fa scattare la pena dei dieci anni: viene introdotto il termine ‘reiterate violenze’ l’agire ‘con crudelta” e il ‘verificabile trauma psichico’. Sul punto relativo alle forze dell’ordine, torna la dicitura originale del Senato. Nel testo della Camera era stato specificato: “Se i fatti sono commessi da un pubblico ufficiale o da un incaricato di un pubblico servizio con abuso di poteri o in violazione dei doveri inerenti alla funzione o al servizio si applica la pena della reclusione da cinque a quindici anni”. L’emendamento approvato prevede invece questo: “Se tali fatti sono commessi da un pubblico ufficiale nell’esercizio delle funzioni o da un incaricato di un pubblico servizio nell’esecuzione del servizio, la pena e’ della reclusione da cinque a dodici anni”.

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